巫山縣光伏扶貧項目實施方案

為進一步落實產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”的要求，幫助貧困群眾建立持續(xù)長久的增收脫貧項目，根據(jù)《關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見》(巫山委發(fā)〔2015〕4號)精神，特制定光伏扶貧項目實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞重慶市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位，按照全市光伏扶貧產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃要求，積極培育光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。2015—2017年，光伏發(fā)電裝機總容量達到6000KW(貧困村裝機總容量達到4020KW)，項目總投資5880萬元(市級資金1300萬元，縣級配套1540萬元，農戶自籌1060萬元，社會資金1980萬元)，引導建卡貧困戶脫貧致富，實現(xiàn)6000人脫貧。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮全縣貧困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實施光伏扶貧項目，開展分布式光伏電站扶貧和集中光伏電站扶貧。

2、政策扶持、依托市場。統(tǒng)籌扶貧政策、光伏政策及相關稅收、價格、金融及電網(wǎng)服務政策，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設。

3、社會參與、合力推進。鼓勵企業(yè)履行社會責任，通過捐資或捐贈設備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決光伏發(fā)電設備及資金問題，引導社會資金投資建設光伏電站。

4、完善標準、保障質量。根據(jù)各類實施地域特點、經(jīng)濟發(fā)展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益，加強光伏扶貧工程質量監(jiān)管。

三、任務分解

1、2015年，裝機總容量930KW，新建3KW分布式光伏發(fā)電站300個，30KW集中式光伏發(fā)電站1個。項目投資810萬元(市級資金270萬元、縣級配套300萬元，農戶自籌240萬元)，實現(xiàn)1200人脫貧。

2、2016年，裝機總容量2780KW(貧困村1800KW，社會投資980KW)。在60個貧困村建成30KW集中式光伏電站60個。項目投資1800萬元(市級資金600萬元，縣級配套720萬元，農戶自籌480萬元)，實現(xiàn)3000人脫貧。引導社會資本投資980萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設施農業(yè)，實現(xiàn)裝機容量980KW。

3、2017年，裝機總容量2290KW(貧困村1290KW，社會投資1000KW)。在43個貧困村建成30KW集中式光伏電站43個，項目投資1290萬元(市級資金430萬元，縣級配套520萬元，農戶自籌340萬元)，實現(xiàn)1800人脫貧。引導社會資本投資1000萬元，進入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏設施農業(yè)，實現(xiàn)裝機容量1000KW。

四、具體步驟

1、調查摸底。以村為單位摸清貧困村及貧困戶的基本情況，包括貧困村和貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、光照、電力等現(xiàn)狀，貧困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的農戶和地址。以鄉(xiāng)村旅游扶貧點和生態(tài)扶貧搬遷安置點的貧困戶為優(yōu)先選擇對象。光伏系統(tǒng)信息進行立戶建檔，建立信息化管理系統(tǒng)。

2、政策措施。制定實施光伏扶貧指導意見，整合國家和地方扶貧政策和光伏產(chǎn)業(yè)政策，通過政府補貼、農戶出資、銀行貸款、可再生能源基金、電網(wǎng)服務等多種形式支持光伏扶貧。鼓勵社會資本進入光伏產(chǎn)業(yè)，在技術服務和貼息資金上給予支持。

3、技術指導。完善政策協(xié)調、技術規(guī)范和培訓體系建設，明確光伏扶貧管理體制和責任主體，通過市場競爭機制選擇實施主體，保證工程質量，控制工程投資，加強技術培訓，建立長期運行維護體系，確保項目質量效益。

4、項目監(jiān)管。由縣扶貧辦會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對項目實施進行監(jiān)管。重點監(jiān)管項目執(zhí)行、并網(wǎng)服務、補貼資金結算以及市場秩序情況，保證光伏扶貧政策落實到位，維護公平公正市場秩序。

五、保障措施

1、組織領導。成立縣光伏扶貧領導小組，由縣府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、扶貧辦、氣象局、供電公司、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位組成，負責組織實施光伏扶貧項目。下設辦公室于縣扶貧辦，負責日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體項目實施。

2、技術服務。由縣扶貧辦、供電公司、光伏設備制造企業(yè)建立技術支撐體系，負責光伏扶貧全過程的技術服務，主要包括開展規(guī)劃研究、制定工程技術規(guī)范、開展工程質量控制、建立項目信息系統(tǒng)等，在整個工程實施及政策協(xié)調中，提供相關技術服務和指導。

3、工作紀律。嚴格執(zhí)行扶貧政策，不得弄虛作假，不得優(yōu)親厚友，不得變通辦法套取扶貧項目和資金。

4、嚴格考核。將光伏扶貧項目納入年度扶貧攻堅考核內容，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門和駐村扶貧工作隊扶貧攻堅考核。